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近日，国务院发布关于《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知，为加大节能降碳工作推进力度，对煤炭、钢铁、石化化工等几大领域及行业提出或再次强调约束性指标。
其中，关于石化行业，《方案》中表明，严格石化化工产业政策要求。强化石化产业规划布局刚性约束。严控炼油行业新增产能。新建和改扩建石化化工项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，用于置换的产能须按要求及时关停并拆除主要生产设施。全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置。到2025年底，全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。2024—2025年，石化化工行业节能降碳改造形成节能量约4000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.1亿吨。
从要求来看，主要涉及到落后产能淘汰、炼油能力上限两方面内容。实际上近几年传统地炼集中地已经围绕结构优化升级政策，对炼能在200万吨以下的装置实施淘汰退出或者产能整合置换，推进供给侧改革目标的达成。
目前仍有多家炼厂常减压装置处于200万吨及以下水平，《方案》中重申全面淘汰200万吨/年及以下常减压装置，意味着接下来一部分小型炼厂将面临淘汰或整合。据金联创初步统计，截止2024年初，常减压装置炼能在200万吨/年及以下的炼厂有44家，炼能合计4175万吨。其中，地方炼厂占比76%，主营炼厂占比24%。 另外，要求2025年底全国原油一次加工能力控制在10亿吨以内。据金联创统计，截止2023年国内总炼能为9.53亿吨，距离规定的上限仅有4700万吨余量。按照规划，目前在建及待建的炼化一体化项目、改扩建项目，2024-2025年两年时间将有6900万吨炼能相继投产。也就意味着必须严格落实小规模炼厂淘汰后，才能达到总炼能控制在10亿吨以内的目标。
